江苏省泰州市禁养区水产养殖退出工作进展情况通报

按照农业农村部的统一部署,2018年我市所辖各市(区)全部完成养殖水域滩涂规划编制和政府发布工作,划定禁养区、限养区、养殖区。根据《中共江苏省委&nbsp&nbsp江苏省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(苏发[2018]24号)等文件要求,从2019年开始,全省全面启动禁养区水产养殖退出工作,要求2020年底前,禁养区水产养殖全部退出。去年以来,我市各地认真贯彻执行省委省政府和市委市政府决策部署,着力推进禁养区水产养殖退出工作,取得积极进展。6月下旬,我局组织开展了禁养区水产养殖退出工作督导调研,结合各市(区)上报情况,现将全市禁养区水产养殖退出工作进展情况通报如下。

一、禁养区水产养殖退出情况

各市(区)养殖水域滩涂规划划定的禁养区范围内共有水产养殖面积74371.28亩。截止今年6月底,各市(区)上报已完成禁养区内水产养殖退出面积51757.4亩,占应退面积的69.60%,其中泰兴市、靖江市已完成禁养区水产养殖退出任务。剩余应退未退面积22613.88亩,占应退面积的30.40%。各市(区)禁养区水产养殖退出进展情况详见附件。

二、存在的主要问题

从各市(区)上报的禁养区水产养殖退出进展情况来看,当前禁养区水产养殖退出工作存在以下问题:一是思想认识不到位。部分退养任务重的市、乡镇认为退养规模大,影响乡村集体经济收入,影响农民就业增收,同时对退养的水域下一步留着干什么想不通,对加强生态文明建设,打好污染防治攻坚战的重要意义认识不到位,工作中存在等待观望的现象。二是推进措施不扎实。部分退养任务重的市、乡镇至今未制定禁养区水产养殖退出工作实施方案,未落实属地主体责任,未出台补偿政策,工作推进力度不大、措施不实、督查考核不严。三是进展不平衡性较大。据各市(区)上报,到6月底全市禁养区内剩余应退养尚未退养面积22613.88亩,其中高港区49亩,占应退养面积的19%;姜堰区333亩,占应退养面积的23.68%;兴化市21101.88亩,占应退出面积的41.2%;海陵区1130亩,占应退养面积的100%。

三、下一步工作

1、强化目标意识。实施养殖水域滩涂规划制度,依法有序推进禁养区水产养殖退出,2020年底前禁养区内养殖行为全部退出,是《中共江苏省委&nbsp&nbsp江苏省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(苏发[2018]24号)和中共泰州市委泰州市人民政府《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现高水平全面小康的实施意见》(泰发〔2020〕1号)等文件的明确要求,已列入省政府和泰州市政府、泰州市政府和各市(区)政府签订的2020年度《打好污染防治攻坚战目标责任书》,是必须完成的硬任务。各市(区)要切实提高政治站位,高度重视,在属地政府的统一领导下,进一步加大工作力度,切实抓紧抓实抓细各项工作,确保年底前完成禁养区水产养殖全面退出目标任务。

2、压实工作责任。禁养区水产养殖退出工作是一场硬仗。各市(区)要坚持问题导向、结果导向,进一步细化实施方案。要强化时限意识,倒排时间节点,明确具体工作计划,清单上墙、挂图作战,全力以赴推进退养工作,坚决啃下“硬骨头”。要强化责任意识,进一步落实属地政府主体责任、相关部门责任,明确责任人,签订禁养区退养工作任务书、责任状,切实解决思想认识不到位、责任不落实、工作推进力度不大、实施进度不快等突出问题。要将禁养区水产养殖退出工作完成情况纳入年度重点工作考核内容,强化督查推动,确保执行到位。要切实加强禁养区已退养水域的管理,组织开展已退养水域“回头看”,进行拉网式检查,坚决杜绝“复养”现象的发生。

3、加强政策支持。各市(区)要认真研究各类支农惠农政策,强化政策集成与配套,安排专项资金,重点支持禁养区水产养殖退出。对禁养区内退养的养殖场户,优先支持异地重建,影响到养殖生产者合法权益的,合理补偿、妥善解决。要科学安排已退养开放型水域渔业资源增殖放流,以鱼控草、以鱼抑藻、以鱼净水,修复水域生态环境。(出处:泰州市农业农村局&nbsp本局渔业渔政处供稿)